1.指导思想；2.总体要求；3.基本原则；4.工作目标；5.主要任务；6.工作要求；7实施步骤；8.保障措施。按照县级市的标准制定此方案，涉及的责任单位要明确工作任务、工作要求、具体工作实施时间节点，在保障措施中要细化各责任单位工作责任。字数6000字左右