工信部规范互联网手机市场 严打恶意软件

　　工业和信息化部近日发布《关于加强移动智能终端进网管理的通知》征求意见稿，规定申请进网许可的移动智能终端不得安装含有恶意代码或者擅自调用终端通信功能造成用户流量耗费、费用损失、信息泄露的软件，矛头直指山寨机。

　　业内人士认为，此次新规与2010年12月工业和信息化部出台的《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》要求一致，都是为了规范手机内置软件。而此次新规更是为了规范处于移动互联网初级阶段的智能手机市场。
　　除了严管吸费软件外，工业和信息化部还将“未经用户许可，擅自收集、修改用户个人信息的”软件列入了此次重点管控的范围。不少人认为这或许对进军智能手机领域的新浪、百度、阿里巴巴、奇虎360、盛大等造成一定影响，因为他们进入该领域的切入点正是把自己开发的系统和应用软件预置到手机中。

相关背景
借安卓平台“作案”
　　移动互联网时代，谷歌的安卓（Android）操作系统已成为智能手机厂商的最爱。目前，包括三星、HTC等国际大牌以及阿里巴巴、华为、小米等国内企业都在基于安卓系统进行深入定制。他们选择安卓系统的原因在于其开放性，不仅能够满足自身需求，而且可以满足更多消费者的不同需求。
　　开放性造就了安卓的美好未来，但也正因为开放，其系统存在巨大漏洞。正是看到这个天然漏洞，大批过去做山寨功能手机的厂商开始进入智能手机领域。这些厂商正把过去山寨功能手机时代的恶意扣费手段带到智能手机上，吸费软件、恶意软件开始多起来。
　　隐私窃取与吸费这一恶劣行径已引起了相关主管部门的重视。据了解，此次新规从5个层面对恶意软件进行了界定。同时强调，此番严管恶意软件，意在进一步完善移动智能终端进网管理，维护用户个人信息安全和合法权益。
　　新规要求，“获得进网许可证后的移动智能终端操作系统发生较大功能变化或者新增预置应用软件的，生产企业应当向工业和信息化部备案；在预装软件上，生产企业不能在移动终端中安装含有恶意代码的软件；不得安装未向用户明示并经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的软件；不得安装未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能，造成流量耗费、费用损失、信息泄露等的软件”。

产业链企业需合力
　　“除了制定政策，更需要建立相关监管管理机制，找出问题源头，产业链各环节应自觉履行好各自义务。”艾媒咨询总裁张毅表示，根治智能手机领域出现的吸费问题，需要打造绿色手机使用环境，需要监管部门和电信运营商、手机厂商大力行动，封堵监管漏洞，建立更严格的追责制度，同时需要每一位从业者建立起自己的行业道德底线。移动应用市场的良性发展，需要各方面的通力合作，产业链上每一位从业者都有着不可推卸的责任。

　　而对于此次新规响应最快的要数杀毒软件厂商。腾讯手机管家相关负责人表示，他们将鼎力支持新规的实施，为手机用户提供专业可靠的手机病毒查杀功能，并与产业链一道共同维护手机安全健康。